发挥比较优势 加快技术攻关 推动万亿世界级重大装备制造产业集群建设

中央经济工作会议指出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，实施制造业重点产业链高质量发展行动。习近平总书记今年7月来川视察时强调，四川要依托制造业独特优势，把发展的着力点放在实体经济上，积极服务国家产业链供应链安全。省委十二届三次全会提出实施优势产业提质倍增行动，打造国家级乃至世界级先进制造业集群。四川是制造业大省，工业门类齐全、体系完整，尤其是装备制造业，在发电设备、航空航天、轨道交通、燃机、通信、电子、汽车等领域均有涉足。2022年，全省装备制造产业规上企业3250余家，实现营业收入7880.1亿元，成德高端能源装备集群占全国能源装备产业总产值超20%，打造万亿级重大装备制造产业集群有潜力、有优势。但当前我省装备制造业发展总体处于全球产业链中低端环节，仍然面临产业基础薄弱、产业链供应链存在断链风险、核心技术受制于人、研发投入普遍不足等短板问题。为深入落实工业兴省制造强省战略，依托我省装备制造业发展基础和资源条件，推动制造业向高端、智能、绿色、服务方向转型升级，培育世界级先进制造业集群，提出以下建议。

一是立足全国统一大市场建设，锚定高端优势装备产业主攻方向。认清我省高端装备制造业发展优势和短板，明确产业链条和产品发展重点，以标志性产品牵引推动产业链条完善和集群建设。比如，成都航空产业园区“小核心+大协作”的配套机制，以军工技术为核心，向全国招商遴选配套企业，形成产业集群，推动先进战机实现量产，解决了军工企业产能不足和产业链安全问题。应引导各地因地制宜找到最该干也能干成的产业，防止“一哄而上”，推动全省区域产业规划从 “零和博弈”走向“多方共赢”，避免产业低水平重复建设和同质化竞争，实现集群内区域分工高度协同。如成都、德阳发挥比较优势重点发展清洁能源装备、航空航天、轨道交通等产业，宜宾重点发展汽车及动力电池产业。

二是以增强装备制造业国内外竞争力为切入点，开展“卡脖子”关键核心技术攻关。对表国际先进以科技创新推动产业创新，用好三线建设资源，发挥新型举国体制和国家战略科技力量集聚优势，面向战略必争的重点领域，通过军民科技协同创新，着力突破重大装备与核心部件的技术研发和产业化推广。突出西部唯一国家实验室总链长、总平台作用，实施重大科技专项，开展共性关键技术和跨行业融合性技术研发。强化装备制造企业科技创新主体地位，借鉴国家川藏铁路技术创新中心运营模式，发挥川藏铁路工程牵引作用，推进产学研协同创新，鼓励支持领军型企业牵头组建制造业创新中心和创新联合体，引导企业加大研发投入，承担重大科技项目和重大工程任务，推动更多科研成果加快转化为发展成效，形成自主可控、安全高效的产业链供应链。

三是围绕智能制造、绿色制造、服务型制造，加快装备制造业结构优化升级。深入推进装备制造业数智赋能工程，加快推进布局建设全国一体化大数据中心成渝枢纽节点等新型数字基础设施，强化数据、信息等新要素支撑，推进数字经济、人工智能与装备制造业深度融合。加快构建以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为主要内容的绿色制造体系。以试点示范和专项支持为抓手，开展制造业和现代服务业“两业融合”试点，引导企业由制造环节向研发设计和营销服务两端延伸形成全产业链条。持续推动成渝智慧高速公路、氢走廊、电走廊、智行走廊等重点应用场景建设，加快建设成渝地区工业互联网一体化发展示范区，实现新型基础设施和应用场景共建共享。

四是培育优质装备制造企业，构建协作共生的产业生态。大中小企业协同发展是先进制造业集群长期可持续发展的保障。要加快推进“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划，着力培育具有世界影响力的装备制造业名企和行业领军企业，促进高成长型中小微企业发展。推动“主配牵手”，紧扣产业链垂直整合和水平联合，依靠龙头企业和重大产业化项目带动上下游关联配套企业抱团集聚，推动主导产业和配套产业协调发展。积极参与全球分工，加强与美欧企业在产业高端、高新技术领域合作，通过引进消化吸收提升核心竞争力。同时，主动融入“一带一路”发展，依托世界清洁能源装备大会平台优势，推动优势产业、优质企业、富余产能加快“走出去”。

五是集聚高层次创新人才，强化制造业发展关键人才支撑。聚焦高端装备产业发展需求，建立航空航天、智能制造等重点领域紧缺人才和岗位目录，精准配置高端人才。支持世界500强企业或国际知名高校、科研院所、顶尖科学家团队来川建立联合实验室和新型产业技术研究院。深化产教融合和校企合作，强化以实践能力为导向的应用型人才培养，支持电子科大等高校院所与华为等优秀企业共建共管二级学院或专业群、实训基地就业基地等。支持企业开展技能人才培训，完善技能认证体系，提高技能人才的社会地位和经济待遇，拓展技能人才职业发展通道。